據(jù)中國新聞周刊報道,自2007年至2022年“9·1”滑塌事故發(fā)生,山西代縣精誠礦業(yè)有限責(zé)任公司的采礦區(qū)(以下簡稱精誠鐵礦)瞞報多起礦難事件,至少涉及17名礦工。其中,僅在“9·1”滑塌事故發(fā)生前兩個月就有至少三名礦工死亡被瞞報。目前,山西忻州市回應(yīng)稱,已成立聯(lián)合調(diào)查組,對媒體反映相關(guān)情況立即進(jìn)行深入調(diào)查,嚴(yán)肅認(rèn)真逐一核實(shí)。
(相關(guān)資料圖)
↑正在停產(chǎn)整頓中的精誠鐵礦一角。圖據(jù)中國新聞周刊
一家企業(yè)的采礦區(qū),在過去15年間瞞報多次礦難事件,至少涉及17名礦工的生命,其中僅一年就有7人。這樣的持續(xù)性、涉及人數(shù)眾多的瞞報事件,令人發(fā)指。現(xiàn)在,媒體的深度調(diào)查報道揭開了蓋子,此事中的更完整真相,比如,被瞞報的是否僅是被曝光的17人,以及責(zé)任該由誰來承擔(dān),還需要當(dāng)?shù)匾怨_公正的調(diào)查一查到底,追責(zé)到底。
在徹查個案之余,更值得反思的是,到底如何從根本上鏟除瞞報的土壤?近年來,相關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)建立了一套不可謂不嚴(yán)的責(zé)任機(jī)制。針對瞞報的追責(zé),相關(guān)制度、法律也在不斷完善。但正如此事所示,瞞報其實(shí)并沒有真正消失。這背后不得不正視的一個治理困境是,當(dāng)對安全事故責(zé)任追究越來越嚴(yán),如果在安全事故監(jiān)督、排查機(jī)制的執(zhí)行上沒有相應(yīng)的跟進(jìn),只會“倒逼”事故責(zé)任者更大程度地追求瞞報。
事實(shí)上,瞞報的頻發(fā),絕不只是由于礦企的“利欲熏心”,它投射的實(shí)際是一個地方的安全監(jiān)管生態(tài)。大量的事實(shí)也表明,安全事故瞞報幾乎很少完全是礦企單方面所能完成的。比如,此次報道中就提到,涉事精誠礦業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人被抓后,其中一條被起訴的涉嫌犯罪行為是“為了利益上下串通,對滑塌事故隱瞞不報”?!吧舷麓ā边@個細(xì)節(jié),值得細(xì)品。而過往一些瞞報案例中,“監(jiān)督者”與企業(yè)共謀瞞報的現(xiàn)象也不少見。如據(jù)國家礦山安監(jiān)局公布的調(diào)查結(jié)果,2022年5月,山西省晉煤太鋼能源有限公司三交煤礦在三天內(nèi)發(fā)生兩起亡人事故,不僅煤礦方均存在瞞報行為,當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理局局長也直接參與了瞞報。
這次曝光的涉事礦區(qū),從2007年到2022年的持續(xù)瞞報,更不得不讓人反思當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)治理生態(tài)。其實(shí),我們在圍觀此事時不能忽略一個重要事實(shí),那就是瞞報高發(fā)實(shí)際對應(yīng)的是安全事故的高發(fā),也即安全生產(chǎn)狀況的混亂。明確這一點(diǎn),對瞞報的調(diào)查,就必須再往前溯一步——當(dāng)?shù)厝粘5陌踩a(chǎn)監(jiān)管到位嗎?如此屢屢鬧出人命的礦企,是如何通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的?難道平時就沒發(fā)現(xiàn)安全隱患?只有從監(jiān)管角度扎牢安全生產(chǎn)的籬笆,如嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn),杜絕礦區(qū)開發(fā)層層轉(zhuǎn)包亂象等,真正減少安全事故發(fā)生的可能性,才能為瞞報釜底抽薪。
其實(shí),安全事故是問題,也可以是改變的契機(jī)。瞞報一次次輕松得逞,實(shí)際上也讓當(dāng)?shù)厥チ撕芏嘣究梢园寻踩a(chǎn)保障做得更好的機(jī)會。這也指向另一個問題,那就是杜絕瞞報,并不只是為了要依法追究責(zé)任,本身也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)生態(tài)持續(xù)改善的應(yīng)有之義。因?yàn)?,瞞報就是對安全生產(chǎn)問題的掩蓋,它是事故責(zé)任者的“大事化小,小事化了”,但卻進(jìn)一步積壓和放大了安全生產(chǎn)隱患,可謂后患無窮。意識到這一點(diǎn),對瞞報的治理,首先應(yīng)該在地方意識層面就引起更多的重視,剔除僥幸心理和短視心理,從而投入更多精力、以更多創(chuàng)新機(jī)制去預(yù)防和查處瞞報。尤其是在一些礦業(yè)開發(fā)比較集中的地方,更應(yīng)該在這方面建立正確的安全觀、治理觀。
比如,安全生產(chǎn)監(jiān)管理念,要從只注重事后的嚴(yán)懲,轉(zhuǎn)向?qū)κ鹿暑A(yù)防的激勵。像一旦發(fā)現(xiàn)并及時處置重大安全隱患,能否得到獎勵?相關(guān)部門的考核,不妨對預(yù)防事故的貢獻(xiàn)有更多的傾斜。此外,對于安全事故舉報,是否可以設(shè)立獎勵機(jī)制,并更好保護(hù)舉報者的權(quán)益?其次,要善用技術(shù)來預(yù)防和發(fā)現(xiàn)瞞報。如礦區(qū)作業(yè)的實(shí)時監(jiān)控畫面,是否可以與安全監(jiān)管平臺共享?應(yīng)該說,要杜絕瞞報,在今天還有很多工作可以做,關(guān)鍵還是事在人為。
說到底,瞞報就是與公共利益對立,是安全生產(chǎn)中必須拔掉的“毒瘤”。它的發(fā)現(xiàn)不能只靠記者的調(diào)查和家屬的“偶然”舉報,常規(guī)性的安全監(jiān)管機(jī)制和事故排查機(jī)制,必須要警覺起來,發(fā)揮該有的作用。
紅星新聞特約評論員 朱昌俊