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“民以食為天，食以土為本”。土壤，是人類賴以生存的重要基礎。土壤普查作為查清土壤資源數(shù)量和質(zhì)量等的重要方法，是深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略的一項重要基礎性工作。江蘇省位于我國東部長江三角洲地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，是名副其實的農(nóng)業(yè)大省，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是我國的主要糧倉之一。新中國成立以來，江蘇省認真貫徹落實黨中央、國務院關于土壤工作的指示，分別于1958-1960年、1979-1985年兩次開展了土壤普查工作，為全省土壤分類、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、改良培肥、保護管理等提供了極為關鍵的科技支撐，相關普查成果沿用至今。第三次全國土壤普查啟動后，作為全國土壤普查8個省市縣三級聯(lián)動試點省份之一的江蘇省共有昆山市等7個縣（市、區(qū)）被確定為試點縣，同時承擔了國家鹽堿地普查任務，還是全國唯一的土壤生物調(diào)查試點省。江蘇省堅持“普查環(huán)節(jié)上求質(zhì)、普查組織上求效、普查成果上求用、普查宣傳上求眾”的理念，穩(wěn)步推進試點工作，形成了富有江蘇特色的土壤普查路徑。
強化頂層設計，高位推動統(tǒng)籌謀劃。土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，也是事關糧食安全的一項重大政治任務。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，江蘇省委省政府高度重視，加強宏觀謀劃設計，迅速構建省級土壤三普組織架構體系。印發(fā)《省政府關于做好第三次全國土壤普查工作的通知》，成立江蘇省第三次全國土壤普查領導小組，由省領導任組長，同步組建領導小組辦公室，下設綜合組、技術組、督查組三個工作組，配備15名專班工作人員。各試點市縣也相繼成立領導小組和辦公室，負責土壤普查的具體業(yè)務和日常管理工作。在此基礎上，集聚省內(nèi)優(yōu)勢科技資源，成立以院士牽頭的土壤三普省級決策咨詢專家組（17人），遴選由中科院南京土壤研究所等科研院所和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)專家組成的省級技術指導專家組（111人），初步形成了“高效管理+專業(yè)支撐”的工作合力。
健全工作機制，高效實現(xiàn)環(huán)節(jié)銜接。土壤三普是一項以完善與校核補充土壤類型為基礎，以土壤理化性狀普查為重點，更新和完善全國土壤基礎數(shù)據(jù)，構建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析和成果匯總的系統(tǒng)工程。為充分實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的有效銜接，江蘇省立足土壤資源和土地利用現(xiàn)狀，檢驗、檢視和完善土壤三普工作方案、國家制定的普查技術規(guī)程與規(guī)范在本省的具體試行效果，精心組織、全力以赴，科學編制實施方案，細化任務書、路線圖、時間表。聚焦實驗室遴選、組織培訓、樣點校核優(yōu)化、外業(yè)調(diào)查與采樣、樣品制備與檢測、全程質(zhì)量控制及成果匯總匯交每一個環(huán)節(jié)，多次組織召開試點方案專家評審會、協(xié)調(diào)準備會、工作交流會，力爭通過試點工作，發(fā)現(xiàn)和解決問題，全鏈條梳理和打通土壤普查各個環(huán)節(jié)，有效理順各項工作機制，為全省乃至全國土壤普查工作的全面推進積累經(jīng)驗。
搶抓人才優(yōu)勢，高標保障技術支撐。土壤三普工作涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高，最關鍵的因素則在于人。江蘇省立足工作需要，利用科研院校多、科研力量較強的優(yōu)勢，快速構建“政府主導、科研院校技術支撐、市場參與”的三位一體推進模式。省級土壤普查領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領導小組成員單位積極支持形成合力，承擔了80%以上的技術任務。同時，按照面向市場的原則，廣泛吸納具備資質(zhì)的市場主體力量共同推進試點工作。為更大范圍、更高標準組建專業(yè)支撐隊伍，江蘇省扎實做好實驗室篩選工作，組織申報并經(jīng)國家認定檢測實驗室38家，省級質(zhì)控實驗室3家；通過開展外業(yè)調(diào)查技術領隊庫建設工作，在主要涉農(nóng)涉土科研院?；A上，進一步挖掘了江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、江蘇開放大學等單位具備土壤學背景的科技人員。為提升人員專業(yè)技能儲備，嚴把人員質(zhì)量關，圍繞管理人員、專家、承擔單位技術人員、市縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員，先后開展外業(yè)調(diào)查采樣技術培訓、土壤普查方案和預算編制技術培訓等線上線下活動，分對象分環(huán)節(jié)培訓技術人員3000余人次，頒發(fā)三普外業(yè)、內(nèi)業(yè)考核合格證書300余張，這些技術力量為試點工作順利開展提供了有效支撐，并為普查工作全面鋪開提供重要專業(yè)隊伍保障。在表層采樣中，工作人員手持終端在采樣APP中填報數(shù)據(jù)
搶抓工作進度，高質(zhì)完成目標任務。2022年，江蘇省試點工作共涉及表層樣點5549個、剖面樣點206個、鹽堿地樣點317個、土壤生物樣點53個，樣品制備與檢測任務8000余件，工作任務較為繁重。同時，因秋季種植作物以水稻為主，還需要搶抓水稻收割前后的采樣窗口期，迅速組織開展外業(yè)調(diào)查與采樣工作。省土壤普查辦按照“工作項目化，項目清單化，清單責任化”的工作方式，細化分解任務，實行流程化管理，在高質(zhì)量前提下，掛圖作戰(zhàn)、對表推進。昆山市于2022年5月17日鏟下了全國土壤三普“第一鍬”，標志江蘇土壤三普外業(yè)工作正式啟動，至2022年6月中旬，昆山、太倉兩市外業(yè)采樣工作基本完成。8月起，其他試點縣陸續(xù)啟動外業(yè)工作，近百支外業(yè)隊伍緊鑼密鼓開展調(diào)查采樣，節(jié)假不休，最終于10月30日前順利完成所有外業(yè)工作，采集樣品經(jīng)制備后流轉(zhuǎn)至檢測實驗室，完成了近18萬項次的檢測指標。在國家、省級質(zhì)控及試點縣內(nèi)部質(zhì)控的立體網(wǎng)絡下，確保了所有樣點符合國家的規(guī)范要求。在試點過程中，各地積極探索多樣化管理方式，形成了一系列較為有效的做法，如太倉市撰寫采樣與質(zhì)控日志、鹽城市大豐區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有效組織、儀征市對“二普”數(shù)據(jù)充分運用等，為下階段的土壤普查工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗。
強化要素保障，高能打通堵點難點。土壤普查作為一項系統(tǒng)工程，八個步驟可細分為數(shù)十項子過程，不同子過程中人、財、物等條件要素保障的水平，一定程度上決定了土壤三普試點工作的質(zhì)量與成效。江蘇省高度重視普查條件保障能力建設，圍繞“人”要素，建設專業(yè)人才庫，抓緊各級各類培訓，確保三普人員支撐數(shù)量與質(zhì)量；圍繞“財”要素，加強協(xié)調(diào)，加快落實試點經(jīng)費超過4000萬元，位于全國第一等次，并通過試點工作測算全部普查經(jīng)費，做到應保盡保；圍繞“物”要素，強化組織建設，高質(zhì)量推進采購與合同管理及各環(huán)節(jié)實施與質(zhì)控管理，打通堵點解決難點，在立足圓滿完成試點工作的基礎上，為全面開展土壤普查工作奠定了堅實基礎。
來源：江蘇省第三次土壤普查領導小組辦公室
編輯：蔡薇萍
監(jiān)審：郭平穩(wěn)、徐鋒
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