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今年以來(lái)，全國(guó)多地接連傳出客運(yùn)站關(guān)停、公交停運(yùn)的消息?？瓦\(yùn)站關(guān)停、公交線路停運(yùn)，村民的出行需求又該如何滿足？近年來(lái)，云南省道路運(yùn)輸部門積極探索適合農(nóng)村出行便民服務(wù)的新模式，通過(guò)保留慢火車方便村民出門賣菜、找工作，開(kāi)設(shè)公交到村口縮短出行時(shí)間，打通村民出行“最后一公里”。
今年以來(lái)，全國(guó)多地接連傳出客運(yùn)站關(guān)停、公交停運(yùn)的消息。2月，海南省?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局發(fā)布通告，?？诤Ｆ\(yùn)輸有限公司申請(qǐng)擬于4月份關(guān)停?？谄嚃|站，6月宣布不關(guān)停但車站縮小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地規(guī)模；3月，湖北省武漢市黃陂區(qū)交通運(yùn)輸局發(fā)布公告，武漢市最大的漢口北客運(yùn)中心擬于3月15日起終止經(jīng)營(yíng)；7月初，河北保定停運(yùn)23條公交線路。
客運(yùn)站關(guān)停、公交線路停運(yùn)，城市中尚且有地鐵、網(wǎng)約車等作為替代，但在縣城尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，村民的出行需求又該如何滿足？近年來(lái)，云南省道路運(yùn)輸部門積極探索適合農(nóng)村出行便民服務(wù)的新模式，打通群眾出行的“最后一公里”，并積極探索發(fā)揮鐵路公路的優(yōu)勢(shì)，提供更多元的服務(wù)。
慢火車成了開(kāi)往幸福生活的“振興車”
在云南山區(qū)農(nóng)村，有4趟公益性慢火車穿梭于大山間的小鎮(zhèn)村寨，逢站必停、票價(jià)低廉是沿線村民重要的出行交通方式。
每年7~9月，云南野生菌大量上市。7月27日上午8點(diǎn)45分，列車準(zhǔn)時(shí)到達(dá)位于云南嵩明縣的小新街站，50歲的村民陳興菊背著一整簍野生菌，單肩挎包上拴著收款二維碼快速登上了昆明至紅果5652/1次慢火車，前往距離最近的大型蔬菜交易地曲靖。
到曲靖后，陳興菊健步如飛，趕往步行距離不到10分鐘的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新鮮的野生菌走俏，不到下午1點(diǎn)，菌子售罄的陳興菊便踏上了返程之路?！敖裉斓囊吧u了900多元。”陳興菊說(shuō)，通過(guò)這趟列車跑營(yíng)生，一年能賺3萬(wàn)元左右貼補(bǔ)家用?！叭缃翊謇锿斯罚卟虽N路多了，但我們還是坐慢火車，價(jià)格只是公路的四分之一。”
昆明客運(yùn)段列車長(zhǎng)楊兆祥負(fù)責(zé)值乘昆明至元謀西的7466/7465次慢火車。在一次巡視車廂的過(guò)程中，他偶然幫村民找到了一份臨時(shí)工作，這讓楊兆祥養(yǎng)成了日常收集務(wù)工信息的習(xí)慣。農(nóng)忙時(shí)，種植戶會(huì)請(qǐng)他幫忙招工。農(nóng)閑時(shí)，沿線的村民都想坐火車看看他的小白板上有什么招工信息。帶著沿線乘車村民的期望，楊兆祥主動(dòng)與地方鄉(xiāng)村振興局取得聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)動(dòng)更全面地掌握了招工信息，幫助更多的村民打工致富。
“通過(guò)楊車長(zhǎng)介紹，農(nóng)閑的時(shí)候我和媳婦去縣城做家政保潔，一年零工收入近4萬(wàn)元，對(duì)我家來(lái)說(shuō)可是一筆不小收入，干了4年，去年我們買了縣城的新房?！贝迕駰钣郎普f(shuō)。
公交到村口讓出行更方便快捷
云南安寧祿脿街道密馬龍村距離安寧城區(qū)67公里，是安寧最邊遠(yuǎn)的村?！霸跊](méi)有開(kāi)通公交車之前，村民出行只能是步行或乘坐馬車、拖拉機(jī)15公里到楊老哨等車，然后才能坐上中巴車。”密馬龍村村民韋柏任說(shuō)，“自從開(kāi)通公交后，我們都去外打工了，交通方便一站式直達(dá)，花7元，早上9點(diǎn)乘上公交車到安寧，下午下班6點(diǎn)即可返回密馬龍，省錢又省時(shí)。”
據(jù)安寧交運(yùn)局副局長(zhǎng)馬鋼介紹，安寧城鄉(xiāng)公交一體化程度一直處于云南全省領(lǐng)先地位。早在2010年底，安寧就在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通公交”的目標(biāo)，行政村公交通村率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了全域公交，形成了“外聯(lián)周邊縣（市），內(nèi)通安寧主城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效覆蓋行政村”的城際、城市、城鄉(xiāng)、村組四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，住宅小區(qū)建設(shè)延伸到哪里，公交線路就覆蓋到哪里；在農(nóng)村，公交村村通以后，票價(jià)與城市公交一致：10公里范圍內(nèi)1元，超過(guò)10公里每增加5公里加收1元。
“安寧至密馬龍67公里，在沒(méi)有開(kāi)通公交之前，村民要到楊老哨乘坐中巴車8元到祿脿22公里，再轉(zhuǎn)車11元到安寧30公里，輾轉(zhuǎn)安寧一趟需要兩天時(shí)間19元?！瘪R鋼說(shuō)，自從開(kāi)通公交后，可實(shí)現(xiàn)一站式直達(dá)，費(fèi)用成本降低63%，時(shí)間成本減少66%以上。極大降低了村民的出行成本，縮短了出行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。
保障農(nóng)村群眾“行有所乘”
云南省山區(qū)多、村莊分布分散，如何保障偏遠(yuǎn)農(nóng)村村民的出行需求？云南省道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)處副處長(zhǎng)熊治星表示，目前運(yùn)行方式普遍來(lái)說(shuō)分為三大類：第一類是城區(qū)周邊、壩區(qū)等比較平坦的村里，能夠達(dá)到開(kāi)行條件的都開(kāi)通城鄉(xiāng)公交；稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)村落只能用傳統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)中巴車來(lái)保障；最遠(yuǎn)的村子也就是山區(qū)，都是采用電話預(yù)約的方式來(lái)保障村民的出行服務(wù)。
截至目前，云南省14449個(gè)建制村，均已實(shí)現(xiàn)100%通客車的目標(biāo)。
與此同時(shí)，熊治星也坦言，建制村通客車有兩個(gè)性質(zhì)，一個(gè)是公益性質(zhì)，一個(gè)是市場(chǎng)性質(zhì)?！伴_(kāi)得通、留不住”在全國(guó)都是難題，云南省也是通過(guò)三四年的研究制定了一些政策和措施。
“按照以前定班、定點(diǎn)、定時(shí)的模式肯定是開(kāi)不下去的，允許農(nóng)村客運(yùn)公司開(kāi)設(shè)的班次不一定是固定的點(diǎn)到點(diǎn)，而是附近的幾個(gè)村合起來(lái)由客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)。比如這周這個(gè)村有活動(dòng)，公司發(fā)車主要集中在這個(gè)村；下周那個(gè)村趕集，重點(diǎn)又跑那個(gè)村，區(qū)域化經(jīng)營(yíng)把成本降下來(lái)?！痹颇鲜〉缆愤\(yùn)輸管理局工作人員說(shuō)。
與此同時(shí)，該工作人員也提道：“村里面也有一些私家車在拉客，但不是農(nóng)客公司的車，他們?cè)谛∫?guī)模方便村民出行的同時(shí)也可緩解農(nóng)客公司的運(yùn)營(yíng)壓力。對(duì)于這些車輛可以通過(guò)各方面的培訓(xùn)教育后合法化，進(jìn)入到合法的農(nóng)客公司，下一步我們會(huì)在這方面做一些試點(diǎn)。”
