不久前，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，提出要樹牢主防理念，推行預(yù)防警務(wù)，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，實現(xiàn)社會治安良性循環(huán)。
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近年來，各地公安機(jī)關(guān)圍繞“怎么防、防什么”，提出了新時代公安派出所工作的目標(biāo)、定位和職責(zé)，樹牢主防理念，堅持問題導(dǎo)向，聚焦基層基礎(chǔ)，做實預(yù)防警務(wù)、做精主動警務(wù)，推動社會治安可控可防。
延伸服務(wù)，警力最大限度下沉到一線
“惠東路附近有商家占道擺放廣告牌，造成交通堵塞?！?月9日，廣東省中山市公安局小欖分局榮興派出所東升社區(qū)警務(wù)室接到群眾反映的情況。
社區(qū)民警周國南馬上聯(lián)合綜合執(zhí)法部門及東升社區(qū)，清理擺放在人行通道的廣告牌，交通隨即通暢起來。“警力最大限度下沉到一線，可以更高效地處理群眾反映的問題?！敝車险f。
近年來，各地公安機(jī)關(guān)推進(jìn)派出所“兩隊一室”“一村（格）一警”等體制機(jī)制改革，推動警力不斷下沉，著力夯實薄弱點。
派出所社區(qū)警務(wù)隊在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，實行警情首接責(zé)任制，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)管轄片區(qū)警情的首接工作，屬矛盾糾紛類或求助類警情由警務(wù)室第一時間處置，屬案件類警情交由專業(yè)化的案件辦理隊跟進(jìn)偵辦，綜合指揮室則整合接處警系統(tǒng)、警綜平臺等，精準(zhǔn)調(diào)度、高效指揮。
“‘兩隊一室’改革以來，轄區(qū)發(fā)案數(shù)同比下降超40%，派出所處警平均到場時間同比縮短約6分鐘?！睒s興派出所所長林興泉介紹。
一大早，湖北省武漢市公安局青山區(qū)分局紅鋼城街派出所掛職副所長馮威就來到轄區(qū)，開始了一天的走訪。幾個月前，他還在市公安局機(jī)關(guān)里辦公。
2022年8月底，武漢市公安局從全局遴選224名青年民警，到派出所掛職。選派的民警平均年齡35歲，近七成為大學(xué)本科或研究生學(xué)歷。
“我們希望通過此舉，進(jìn)一步推動警力下沉，夯實維護(hù)安全穩(wěn)定的最前沿和服務(wù)群眾的第一線?！蔽錆h市公安局黨委委員、政治部主任陳孝海說。
警力下沉，打通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾“最后一公里”。針對農(nóng)村警力不足、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問題，武漢公安把警務(wù)延伸到村，服務(wù)延伸到群眾家門口。廣大駐村輔警擔(dān)負(fù)著巡邏防控、隱患排查、矛盾化解、護(hù)校安園等任務(wù)，全力確?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務(wù)不缺位”。目前，武漢全市1800個行政村已實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋。
預(yù)防預(yù)警，不斷增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平
“我們有一張自己轄區(qū)的‘警格地圖’，每天會有任務(wù)提示，要做什么都很清楚?！碧旖蚴心祥_區(qū)學(xué)府街龍興里社區(qū)民警林長勝打開基礎(chǔ)警務(wù)手機(jī)應(yīng)用，查看當(dāng)天的警情。
近年來，天津公安開展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，完善全要素移動警務(wù)平臺。如今，每個基層民警都配發(fā)了移動警務(wù)終端，每天一上崗，即可打開手機(jī)應(yīng)用，按照平臺指引要求完成任務(wù)。
“我們不斷發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢，做好預(yù)防預(yù)警，盡可能‘少發(fā)案、不發(fā)案’。”天津市公安局南開分局學(xué)府街派出所副所長李強(qiáng)介紹。
“您好，這里是天津市公安局東麗分局反詐中心，您剛才接到的是詐騙電話，千萬不要轉(zhuǎn)賬，社區(qū)民警馬上到?！睎|麗分局反詐中心的預(yù)警員正給接到詐騙電話的群眾撥打電話。
“反詐平臺研判出易受騙人群信息后，精準(zhǔn)匹配警格并下發(fā)至社區(qū)民警，點對點下達(dá)勸阻指令?！碧旖蚴泄簿址丛p中心負(fù)責(zé)人盧建介紹，2022年8月以來，天津公安推進(jìn)大數(shù)據(jù)在偵查打擊預(yù)防中的應(yīng)用，提升預(yù)警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力。
“今年以來，天津公安推送電詐精準(zhǔn)預(yù)警宣防任務(wù)614.66萬余次，社區(qū)民警精準(zhǔn)宣防398.82萬余人次，電詐預(yù)防取得了明顯成效?！北R建說。
共治共享，社會力量廣泛參與基層治理
5月26日上午，江西省宜春市公安局宜陽分局宜陽派出所社區(qū)民警易勇和社區(qū)網(wǎng)格員一同在轄區(qū)巡查時，發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)內(nèi)有人因為合同糾紛發(fā)生爭吵。在了解具體情況后，易勇聯(lián)系了派出所“和諧調(diào)解團(tuán)隊”的駐所律師，結(jié)合雙方訴求依法進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議，握手言和。
“化解矛盾糾紛遇到專業(yè)問題，需要借助專業(yè)力量?！币子陆榻B，近年來，該派出所聚合綜治干部、律師、熱心黨員等組建“和諧調(diào)解團(tuán)隊”，及時調(diào)處糾紛。
“和諧調(diào)解團(tuán)隊”是該所推進(jìn)多元化調(diào)解工作的一個縮影?！岸嘣{(diào)解矛盾糾紛是我們派出所群防群治工作的有益探索，通過主動排查、多元調(diào)解，實現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會和諧?！币岁柵沙鏊L周威說。
近年來，各地派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極會同當(dāng)?shù)鼐C治部門和街道等基層組織，組織社區(qū)民（輔）警、干部、網(wǎng)格員深入轄區(qū)，精準(zhǔn)掌握基層矛盾糾紛隱患苗頭，防患于未然。
不久前，在浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)，村民周先生將一面印有“為民解憂”的錦旗送到了楓橋派出所民警魏越鋒手中，“感謝民警、紅楓義警幫助找回了走失的年邁母親?！?/p>
周先生口中的紅楓義警，是諸暨市最早成立的義警組織。義警由公安派出所帶動、群眾自發(fā)組織參與基層治理。2017年成立至今，紅楓義警吸引著越來越多的社會力量參與到社會治理中來，成為楓橋派出所的好幫手。
如今，紹興全市共有2900支義警隊伍、10.8萬人專注矛盾調(diào)解、治安巡邏、應(yīng)急救援、情感疏導(dǎo)等風(fēng)險隱患預(yù)防，織密了群防群治社會聯(lián)防網(wǎng)。
公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著新時代公安派出所工作三年行動計劃深入推進(jìn)，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設(shè)方向和制度機(jī)制更加明確，將有利推動派出所工作取得更大發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2023年06月18日 04 版）
